Cuestión de Ley.

Cuestión de Ley


'Las políticas Educativas adoptan la lógica la lógica que el sistema económico proporciona' 

Con esta frase Graciela Frigerio y Gabriela Diker expresan en su libro 'Educar, ese acto político' la realidad de las leyes educativas que han acompañado la historia Argentina a través de los años. Comenzando con la Ley de Educación común 1420. En 1884, bajo la presidencia de Julio Argentino Roca, se promulgó ésta de educación común, gratuita y obligatoria. Fue la piedra basal del sistema educativo nacional. Estaba dirigida tan sólo al nivel primario. La escuela secundaria era gratuita sólo para las elites. La obligatoriedad suponía la existencia de la escuela pública al alcance de todos los niños, medio para el acceso a un conjunto mínimo de conocimientos, también estipulados por ley. Los padres estaban obligados a enviar a la escuela a sus hijos. Por último, la formación de maestros, el financiamiento de las escuelas públicas y el control de la educación –privada o pública- quedó en manos del Estado; un Estado de modelo oligárquico liberal, de rol 'principalista'. Su concepción se basaba en 'Educar al soberado para formar al ciudadano', cumpliendo así la escuela la función de homogeneizar y nivelar la población favoreciendo y dirigiendo el desarrollo intelectual de los alumnos. Ésta era una sociedad por demás heterogénea como consecuencia de las masivas inmigraciones europeas. Analfabetos en su mayoría a los que era necesario formar como ciudadanos que integraran el Estado y respondieran así a un ideal de Nación que permitiera el progreso. Fruto de este ley devino la pérdida, para la Iglesia católica, de sus potestades en lo atinente en Educación. Sin embargo, debido a sus fuertes presiones, la ley no mencionó el carácter laico de la educación y así permitió que la educación religiosa fuera considerada opcional.

Podemos referirnos también a la educación en el 'Primer' Peronismo. Durante su primer gobierno se crearon escuelas, incluyendo técnicas y para adultos, y se becó a los alumnos pobres. Las escuelas contaban con comedores escolares. La educación religiosa se impartió en las escuelas tanto primarias como secundarias hasta 1954. Su actor educativo, su sujeto pedagógico era el obrero. Educar al obrero y a su familia en los circuitos fabriles, de manera obligatoria y gratuita, contando con un período de educación primaria de 7 años, secundario gratuito y Ley de Educación superior para crear conciencia popular en la juventud. Con un claro modelo de bienestar Keynesiano, podemos ver el rol de la educación aquí dónde el énfasis se ubica en la creación de una sociedad industrializada que requería de fábricas. Se crean escuelas de artes y oficios y la universidad obrera.

Desde fines de los 90's numerosas investigaciones académicas e informes oficiales por parte del ministerio de cultura y educación y sindicatos docentes relacionan la implementación de la Ley Federal de Educación con una fragmentación del sistema educativo y una decadencia de la calidad educativa. Con un modelo claramente neoliberal y neoconservador, el sujeto pasa a estar al servicio de las leyes del mercado. Se desarrolla un modelo educativo altamente competitivo. Consecuentemente se estimula el crecimiento de los establecimientos de gestión privada. Así, la escuela pública se convierte en la última opción para aquellos que no pueden acceder a dichos establecimientos. Este modelo se basa principalmente en la eficiencia y la competitividad, principios empresariales que responden a las leyes del mercado. Claramente, el objetivo es educar al consumidor con políticas educativas focalizadas.

Finalmente, en 2006 La Ley de Educación Nacional (Nº 26.206) fue sancionada el 14 de diciembre y tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de enseñar y aprender consagrado por el artículo 14 de la Constitución Nacional. Esta ley pos-liberal con características neo-keynesianas, trata de concebir a la Educación como un derecho personal y social ejercido y garantizado por el Estado. Un Estado cuya responsabilidad principal es restituir al Estado docente. El objetivo es pues, educar al pueblo en cuanto al sujeto colectivo. Como escenario político, debemos considerar un momento de sociedad en la que todavía se intenta salir de una profunda crisis político-institucional, económico-social y Educativa en la que quedó sumergido nuestro país luego de la década neoliberar de los 90's. Se sustentan pues, bases políticas y sociales más consolidadas con un Estado interventor que haga frente a las demandas sociales. Se trata de una sociedad que busca la igualdad de oportunidades y para ello la inclusión de lo socialmente diferente o minoritario.

Diferentes marcos políticos, diferentes sociedades y roles. La Educación resulta indefectiblemente atravesada por los acontecimientos históricos y distintas realidades sociales. Política y Educación conviven, se renuevan o perecen. Es una relación simbiótica, innegable que no puede desconocerse en el marco de la formación docente. La neutralidad hacia este aspecto, supone un vacío, una ignorancia peligrosa la cuál debe ser combatida con urgencia.